欢迎您登录呼和浩特妇女网!
呼和浩特市妇女联合会
工作园地

关于印发《呼和浩特市妇联“农村妇女创业小额担保贷款”工作实施方案》的通知

发布时间:2013-01-29 浏览次数:2031 字体大小:  【关闭】 分享到:

呼妇字〔2013〕2号
 
关于印发《呼和浩特市妇联“农村妇女创业
小额担保贷款”工作实施方案》的通知
 
各旗县区妇联:
     为深入开展我市农村妇女创业小额担保贷款工作,市妇联按照上级工作要求,结合我市实际,制定《呼和浩特市妇联“农村妇女创业小额担保贷款”工作实施方案》,请各地妇联认真遵照执行。
 
 
 
 
                                                     呼和浩特市妇女联合会
                                                       2013年1月21日
 
 
 
呼和浩特市妇联“农村妇女创业小额担保贷款”
工 作 实 施 方 案
 
     为推动妇女创业就业工作,更好地帮助农村妇女发展种养殖等产业发展,推进我市“农村妇女创业小额担保贷款”工作的扎实有效开展,市妇联根据具体情况,特制定如下实施方案。
      一、总体思路
以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕我市经济社会发展大局,以推动妇女创业就业、增收致富为目标,按照《内蒙古自治区妇女创业小额担保贷款管理办法》要求,实行“统一担保放大、核定贷款额度、银行自主发放、风险限额控制、责任比例承担”的管理办法。本着“统一管理、分层审批、循环使用、全程服务”的原则,做好我市农村妇女创业小额担保贷款的发放、管理和回收工作。
     二、目标任务
     按照《内蒙古自治区妇女创业小额担保贷款管理办法》,市妇联将财政拨付的农村妇女创业小额担保贷款担保金200万元,纳入到自治区妇联农村妇女创业小额担保贷款项目中,放大5倍,在我市农村妇女中发放1000万元贷款,按照每人2-8万元的贷款额度,通过2-3年的直接扶持,带动农村妇女创业脱贫致富。
     三、贷款范围
     市妇联今年开展农村妇女创业小额担保贷款工作,采取试点先行、逐步推开的方式。在前期妇女小额担保贷款需求调研的基础上,2013年在赛罕区、土左旗、托县、武川县开展,贷款户以发展种养业及相关产业为主,诚信守法的妇女牵头的经济合作组织、“妇”字号示范基地负责人、致富女能人、女经纪人、各级先进个人等优先。
     四、贷款期限
     贷款期限原则上为1年,最长不超过2年,期间按照有关规定予以贴息。贷款人符合相关规定,可展期1年,展期期间不贴息。
     五、实施步骤
     第一阶段:成立由相关部门组成的领导机构,召开协调工作会议,安排部署当地的妇女创业小额担保贷款工作,与科技、农牧、计生、扶贫等单位共同配合,争取在项目帮扶、技能培训、技术指导等方面予以支持,确保贷款户在项目选择和经营过程中风险小、见效快、增收稳、示范强。(2013年2月底前)
     第二阶段:做好妇女创业小额担保贷款政策的宣传,制定农村妇女创业小额担保贷款实施意见及工作流程,建立乡镇妇联、村妇代会小额担保贷款考核机制。(2013年3月底)
     第三阶段:旗县区妇联要对贷款户进行调查摸底,掌握实情,并做好基础信息登记、受理申请、初审、推荐等工作。(2013年3月-4月底)
     第四阶段:贷款户公示、协助经办金融机构做好贷款发放、管理、回收等工作。(2013年5--7月底)
     第五阶段:多种形式开展培训、指导服务。组织贷款妇女参加各级妇联组织和科技、就业、农业等部门的农业适用技术培训。(根据情况分期、分批进行)
     第六阶段:做好贷后服务、贷中回访、审核贴息申请、档案管理、数据统计、逾期贷款确认、总结等工作,确保贷款“贷得出、收得回、见成效”(2013--2015年)。
    六、工作要求
    (一)提高认识,加强领导。各旗县区妇联要高度重视妇女小额担保贷款工作,将其作为有效解决农村妇女创业就业、帮助群众增收致富、保障妇女享有平等地位,促进各地共同发展,维护社会稳定大局的重要工作来抓。
    (二)强化宣传,营造氛围。通过媒体宣传、典型宣讲、发放资料、举办培训等形式,加大对妇女小额担保贷款对象、用途、流程、时限、利率和贴息额度等政策的宣传力度,提高政策知晓率。增强贷款家庭的法律意识、诚信意识和责任意识,努力营造良好的城乡信用环境。
    (三)多方支持,形成合力。建立“党委领导、政府主导、妇联牵头、部门联动、合力推进”的长效工作机制。积极争取党政支持,主动加强部门协调。各有关单位要积极配合,齐心协力,使这项惠及广大妇女,推动经济发展的惠民工程真正取得实效。
    (四)严格管理,规范运作。要严格规范贷款程序,按照“集中申报、集中审查、集中核批、集中办理和定期监督”的“四集中一监督”审批程序,加强和规范贷款审核发放工作,确保贷款办理公开、公正、公平。建立贷后回访制度,定期跟踪核查贷款使用情况,确保妇女小额担保贷款工作的质量和效益。
   (五)主动争取,多措并举。各旗县区妇联要积极行动,多方筹措妇女创业就业担保金,使农村妇女创业小额担保贷款惠及更多妇女,尽快增收致富。
 
附:《内蒙古自治区妇女创业小额担保贷款管理办法》
 
 
                                 呼和浩特市妇女联合会
                                   2013年1月21日
 
 
 
内蒙古自治区妇女创业小额担保
贷款管理办法(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条  为推动妇女创业就业工作,鼓励和帮助更多的妇女在经济社会发展中创造新岗位、新业绩,根据自治区财政厅等四部门联合转发财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》(财金〔2009〕72号)精神,结合自治区实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于自治区内妇女创业小额担保贷款业务。
第三条  本办法所称妇女创业小额担保贷款,是指由自治区妇联系统初审推荐,内蒙古鼎新担保有限责任公司(以下简称鼎新担保公司)统一提供担保,经办金融机构(含农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)发放,用于妇女自谋职业和自主创业的专项贷款。
第四条 妇女创业小额担保贷款实行“统一担保放大、核定贷款额度、银行自主发放、风险限额控制、责任比例承担”的管理办法。即:鼎新担保公司以受托管理的妇女创业小额贷款担保基金向经办金融机构统一担保放大5—10倍;担保贷款额度由自治区妇联经盟市妇联分配给旗县(市、区);经办金融机构本着承担社会责任与防范经营风险相结合的原则,在担保贷款额度内,对于旗县(市、区)妇联初审推荐的项目,按照贷款管理制度和程序自主发放和回收;以旗县(市、区)为单位考核,若逾期贷款超过担保贷款额度的5%,即停止发放担保贷款,待有效解决后再重新恢复开展业务;如发放妇女创业小额担保贷款形成损失,由鼎新担保公司与经办金融机构各承担50%偿还责任。
 
第二章 资金来源与托管
 
第五条 妇女创业小额担保贷款担保基金来源,是自治区财政预算安排的妇女创业担保金。
第六条 妇女创业担保基金委托鼎新担保公司进行管理,按照“政策性资金、市场化运作”的原则,实行统筹使用、专户管理、单独核算,专项用于为妇女创业提供贷款担保服务。
第七条 鼎新担保公司在经办金融机构所存担保基金所产生的利息,50%用于补充担保机构相关运营费用,50%作为自治区妇联开展此项工作的经费补助。担保基金原则上按一年定期滚动续存。
第三章 组织管理
 
第八条 为加强妇女创业小额担保贷款运作管理,逐步建立完善妇女创业小额担保贷款运行管理工作的长效机制,建立由自治区妇联、财政厅、中国人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古自治区农村信用社联合社(以下简称自治区联社)、鼎新担保公司为成员单位的联席会议制度。联席会议办事机构设在自治区妇联发展部,定期召开季度例会,加强沟通协调,研究解决工作中的新情况、新问题,共同对妇女创业小额担保贷款工作进行监督管理。各盟市、旗县(市、区)也应建立相应的联席会议制度。
第九条 联席会议成员单位主要职责:
自治区财政厅:
(一)安排妇女创业专项基金预算,及时拨付到鼎新担保公司;
(二)及时足额拨付贴息资金;
(三)按照国家和自治区的有关规定拨补风险补偿资金。
中国人民银行呼和浩特中心支行:
    负责协调指导金融机构落实小额担保贷款政策,做好小额担保贷款发放管理工作。
自治区妇联:
(一)负责牵头组织联席会议;
(二)指定部门和人员专门负责妇女创业小额担保贷款工作;
(三)与盟市妇联共同商定项目旗县(市、区),确定项目旗县(市、区)贷款额度;
(四)通过盟市妇联督促旗县(市、区)妇联做好以下工作:妇女创业小额担保贷款政策的宣传;贷款需求摸底调查及基础信息登记;受理妇女贷款申请;对申请材料及相关证件进行初审;向经办金融机构提出书面推荐意见;按批次将经办金融机构审查通过的妇女贷款名单进行公示;复核经办金融机构贴息申请;做好档案管理、数据统计、总结等工作;对贷款妇女开展培训、指导;协助经办金融机构做好贷款发放、管理、回收等工作。
自治区联社:
(一)代表各旗县(市、区)农村合作金融机构与自治区妇联、鼎新担保公司签订担保协议,合作开展妇女创业小额担保贷款业务;
(二)定期(按季度)向自治区妇联、鼎新担保公司报送妇女创业小额担保贷款发放和贴息情况;
(三)指导旗县(市、区)和苏木乡镇农村合作金融机构做好以下工作:受理旗县(市、区)妇联推荐的借款人申请资料,到实地调查评审;负责妇女创业小额担保贷款的发放、贷后管理和回收;协助担保公司开设担保基金账户;向当地财政部门申请贷款贴息,单独设置贴息贷款业务台账,妥善保管贷款合同及相关业务凭证,配合有关部门检查。
鼎新担保公司:
(一)受托管理妇女创业小额担保贷款的担保基金,为妇女创业统一向经办金融机构提供贷款担保,不收取担保费;
(二)与自治区妇联共同选定经办金融机构;
(三)与自治区妇联、信用联社签订开展妇女创业小额担保贷款业务的担保协议;
(四)监督担保贷款运行情况,定期会同自治区妇联对盟市、旗县(市、区)妇女创业小额担保贷款进行监督检查;
(五)对代偿损失进行合规认定,并按保证责任和规定程序拨付经办金融机构;
(六)及时掌握担保贷款发放、归还情况,对妇女创业小额担保贷款进行风险限额控制;
(七)根据《内蒙古自治区小额担保贷款财政风险补偿资金管理办法》(内财金[2009]351号)有关规定,向自治区财政厅申请拨补小额担保贷款风险补偿资金。
 
第四章贷款对象、条件和用途
 
第十条  妇女创业小额担保贷款的贷款对象为具有内蒙古自治区户籍的农村牧区创业妇女和吸纳女性就业人员较多的劳动密集型农村牧区小企业。
第十一条  贷款条件是:
(一)有固定住所和生产经营场所,从事的创业、就业项目符合国家产业政策;
(二)经当地工商行政管理部门核准登记,并取得营业执照(适用个体工商户、小企业);
(三)妇女年龄在18周岁以上,55周岁以下,身体健康,具有完全民事行为能力;
(四)具备良好的还款意愿和还款能力,诚实守信,无不良信用记录;
(五)符合经办金融机构要求的其他条件。
第十二条  贷款用途是在国家法律、法规和政策规定的范围内自主创办企业、开展生产服务项目或从事个体经营。
 
第五章贷款额度、期限和利率
 
第十三条  妇女创业小额担保贷款最高限额原则上控制在5万元以内,对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的,最高限额可提高到8万元,对符合上述条件的妇女合伙经营和组织起来创业的小企业,贷款最高限额可提高到人均10万元。
第十四条  贷款期限原则上为1年,最长不超过2年。贷款人提出展期申请且符合相关规定,可展期1年,展期期间不贴息。
第十五条  贷款利率在中国人民银行公布的贷款同期同档基准利率基础上上浮3个百分点。展期利率按照自治区联社有关规定执行。
 
第六章贷款的担保
 
第十六条  自治区妇联、鼎新担保公司与自治区联社签订担保合作协议,由自治区联社代表旗县(市、区)经办金融机构与鼎新担保公司约定保证责任。各经办金融机构按照自治区妇联分配的额度,发放妇女创业小额担保贷款。鼎新担保公司按确定的贷款额度将担保基金统一存入农村信用社各盟市所在地联社(包括农合行、农商行),进行专户管理。担保基金的汇划由自治区联社协调相关联社协助办理。
第十七条  旗县(市、区)经办金融机构可结合创建信用户、信用村(镇)、信用社区的情况,建立村镇、社区信用担保机制,尽量简化贷款手续,为妇女申请创业小额担保贷款提供方便。金融机构认为有必要,可要求实行联保、保证人担保等措施。
 
第七章贷款程序
 
第十八条  妇女创业小额担保贷款按照本人申请,旗县(市、区)妇联初审推荐,旗县(市、区)农村信用联社统一受理,由属地经办金融机构按贷款授权履行审批程序。
(一)本人申请。符合小额担保贷款申请条件的妇女,持有关材料到所在乡镇苏木妇联提出申请,填写全区统一印制的《内蒙古妇女创业小额担保贷款申请推荐表》(以下简称《申请推荐表》)。
(二)妇联初审推荐。乡镇苏木妇联将贷款妇女填写的《申请推荐表》上报旗县(市、区)妇联,旗县(市、区)妇联对申请人提供的材料进行初步审核后,应在2个工作日内对是否推荐到旗县(市、区)经办金融机构作出明确答复,并在《申请推荐表》上签注意见并加盖公章。
(三)经办金融机构受理审批。旗县(市、区)经办金融机构收到当地妇联《申请推荐表》后,原则上应在2个工作日内传真通知借款人属地农村信用社,属地信用社原则上应在5个工作日内完成审批程序,并将审批结果通知借款申请人,同时抄送旗县(市、区)妇联。属地农村信用社应按照信贷管理的相关规定,对贷款项目的市场潜力、投资回报率、借款人创业能力、经营能力、资金用途及贷款担保情况进行全面的尽职调查。
(四)签订合同。经办金融机构对完成审批的贷款,应在3个工作日内完成借款合同签订等相关手续。
(五)贷款发放后管理。
1.借款人具备贷款资金支付条件的,由经办金融机构具体负责贷款的发放,并负责贷后监督与管理;
2.自治区妇联、鼎新担保公司根据实际需要对贷款发放情况进行监督检查;
3.对于出现风险预警的项目,经办金融机构和当地妇联要相互配合,及时处理和化解可能出现的违约风险。
第十九条 贷款偿还可采用灵活的方式,可提前还贷、到期还贷或分期偿还。具体由借贷双方在借款合同中约定。
第二十条 经办金融机构发放妇女创业小额担保贷款,要单独设立台账,单独进行统计。
 
第八章代偿损失和补偿办法
 
第二十一条  创业妇女不能偿还小额担保贷款形成的本息损失,由鼎新担保公司与经办金融机构各承担50%。
第二十二条  鼎新担保公司承担的50%的代偿损失,先由风险补偿金、担保基金进行支付,不足部分由鼎新担保公司负责垫支,后由以后年度财政补充的妇女创业担保基金补偿,其余50%由经办金融机构承担。
第二十三条 当旗县(市、区)的逾期贷款金额超过担保贷款额度的5%时,暂停贷款担保业务,待有效解决后再重新恢复。
第二十四条 担保损失代偿程序。经办金融机构对确实无法收回的贷款,应按照呆账贷款核销条件予以确认,上报旗县(市、区)妇联予以审核,对旗县(市、区)妇联认为符合代偿条件的,按季度填写“代偿损失审批表”,负责上报自治区妇联和鼎新担保公司。鼎新担保公司会同自治区妇联进行合规认定并签署意见,原则上每季度后30日内向经办金融机构支付代偿资金,并将有关情况报送财政厅备案。
 
第九章贷款贴息和风险补偿金的申请
 
第二十五条  对妇女创业小额担保贷款的贷款利息,由旗县(市、区)财政部门按照财政部《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》(财金[2008]100号)有关规定予以贴息,贷款展期、逾期后不予贴息。
第二十六条  旗县(市、区)经办金融机构按季申请贴息资金。在每季度结息日后5个工作日内,将贴息资金申请和明细表报送旗县(市、区)妇联,并附计收利息清单。旗县(市、区)妇联应在2个工作日内审核完毕,加盖公章后,由旗县(市、区)经办金融机构持相关手续到同级财政部门申请贴息资金。
第二十七条  根据当年妇女创业小额担保贷款发放计划,自治区财政按季预拨贴息资金。当地财政部门根据旗县(市、区)妇联审核确认的贴息申请,并依照财政部《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》(财金〔2008〕100号)有关规定,将贴息资金按季支付到旗县(市、区)经办金融机构。
  第二十八条  鼎新担保公司根据国家、自治区对小额担保贷款风险补偿的有关规定,向自治区财政厅申请风险补偿资金,专项用于弥补妇女创业小额贷款担保基金的损失。
 
第十章 其他事项
 
第二十九条  自治区建立妇女创业小额担保贷款奖励机制,由财政厅按照《内蒙古自治区小额担保贷款奖励性补助管理办法》(内财金[2009]613号)规定奖励自治区妇联和相关盟市、旗县(市、区)。
第三十条  旗县(市、区)经办金融机构按季度填写妇女创业小额担保贷款发放情况统计表并上报自治区联社,同时抄送旗县妇联,当地妇联负责上报盟市妇联、自治区妇联、鼎新担保公司。
第三十一条  盟市妇联指导本盟市所辖旗县(市、区)妇联开展妇女创业小额担保贷款管理工作,向旗县(市、区)分配本盟市妇女创业小额担保贷款指标。自治区妇联会同鼎新担保公司、自治区联社对盟市、旗县(市、区)妇联干部开展业务培训,不断提高妇联系统小额担保贷款业务的管理能力。
 
第十一章附  则
 
第三十二条  本办法由自治区财政厅会同自治区妇联负责解释。
第三十三条  本办法自发布之日起施行。
附件:1.内蒙古妇女创业小额担保贷款联席会议制度
      2.内蒙古妇女创业小额担保贷款申请推荐表
3.内蒙古妇女创业小额担保贷款审批表
      4.内蒙古妇女创业小额担保贷款代偿损失审批表
5.内蒙古妇女创业小额担保贷款发放情况表
附件1:
 
内蒙古妇女创业小额担保贷款联席会议制度
 
为加强妇女创业小额担保贷款管理,逐步建立完善贷款运行管理工作的长效机制,建立内蒙古妇女创业小额担保贷款联席会议制度。
一、联席会议成员单位
联席会议由自治区妇联、财政厅、中国人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古自治区农村信用社联合社、鼎新担保公司组成。
联席会议由自治区妇联牵头,成员单位的有关负责同志为联席会议成员。办事机构设在自治区妇联发展部,负责联席会议日常工作。
二、联席会议主要职能
协调各成员单位履行工作职责;
通报妇女创业小额担保贷款工作进展情况,研究解决出现的问题;
修改完善《内蒙古自治区妇女创业小额担保贷款管理办法》;
表彰妇女创业小额担保贷款工作中涌现出的先进集体和先进个人;
三、联席会议工作要求
联席会议原则上每季度召开1次;
由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项,确定会议议题、会议时间及形式;
联席会议成员单位确定一名成员和一名联络员,报联席会议办公室备案。
 
附件2:
 
内蒙古妇女创业小额担保贷款申请推荐表
申请人姓名
 
年   龄
 
民   族
 
文化程度
 
婚姻状况
 
户口所在地
 
身份证号码
 
现住址
 
固定电话
 
经营地址
 
移动电话
 
实体名称
 
经营项目
 
营业执照号
 
税务登记号
 
贷款金额
(大写)                          (小写)
贷款期限
 
贷款用途
 
法人
 
(担保情况)
本人申请妇女创业小额担保贴息贷款,并承诺本表所填资料真实。
   贷款申请人:(签字、盖章)                           年    月    日
嘎查村推荐意见:(公章)
 
经办人:
负责人:              
 年   月   日
旗县妇联推荐意见:(公章)
 
经办人:
负责人:         
 年   月   日
备注:此表一式四份,嘎查村委员会、旗县妇联、旗县信用联社、本人各一份。
附件3:
内蒙古妇女创业小额担保贷款审批表
以下由农村信用社调查经办人员填写
姓   名
 
性   别
 
年   龄
 
家庭住址
 
联系电话
 
创业企业名称
 
经营场所地址
 
受理时间
 
其他金融机构是否有贷款
 
是否有不良信用记录
 
经营场所性质
□自有经营场所    □流动    □租赁
经营面积
  M2
从业人数
 
以往经营经历
 
本项目开业时间
 
本项目前期资金投入
 
年收入
 
经营性质
□个体    □独资    □合伙经营 ※若为合伙经营,请附合伙人资料
贷款用途
 
调查意见
建议给予贷款额度     万元
其他(说明)             
调查经办责任人:        调查主责任人:        调查日期:
审查意见
审查经办责任人:
审查主责任人:                       审查日期:
审批意见
   审批人:
                                  审批日期:
附件4:
内蒙古妇女创业小额担保贷款代偿损失审批表
借款人姓名
 
年龄
 
文化程度
 
户口所在地
 
身份证号码
 
现住址
 
固定电话
 
经营地址
 
移动电话
 
实体名称
 
经营项目
 
原贷款金额
 
贷款用途
 
应还款时间
 
拖欠本金额
 
拖欠利息额
 
确认贷款本息损失金额
贷款本金损失额:
贷款利息损失额:         合计:(大写)          (小写)
申请使用担保基金代偿金额
(大写)                     (小写)
发生贷款损失原因及追讨记录:
 
 
                              经办农村信用社负责人:               年  月  日
旗县联社意见:
(公章)
负责人:
     
年  月  日
旗县妇联意见:
(公章)
负责人:
     
年  月  日
自治区妇联意见:
(公章)
负责人:
     
年  月  日
鼎新担保公司意见:(公章)
负责人:
   
  年  月  日
备注:此表为季报表,一式五份,经鼎新担保公司最后认定后,返自治区妇联、旗县妇联、旗县信用联社、经办农村信用社各一份。

呼和浩特妇女网   呼和浩特妇女联合会   呼和浩特妇联

固定电话:0471-6620700  网址:www.hhwomen.org.cn  地址:呼和浩特市如意开发区腾飞南路28号(如意大厦)B座6楼

Copyright © 2017 呼和浩特市妇女联合会 All Rights Reserved. 蒙ICP备17000636号-1 蒙公网安备15010202150604号 网站地图 设为首页 加入收藏 网站建设国风网络  

呼和浩特市妇女联合会    呼和浩特市妇女联合会  呼和浩特市妇女联合会