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呼市妇联开展妇女创业就业工作综述

发布时间:2014-03-20 浏览次数:1952 字体大小:  【关闭】 分享到:

      呼市妇联以保障和改善民生为出发点和落脚点,围绕城乡妇女素质提升,以“服务大局、服务基层、服务妇女”为宗旨,通过宣传发动、技能培训、项目扶持、典型引路,使广大城乡妇女通过创业就业改变生活现状,实现自身价值,为首府地区经济建设、社会和谐也做出了积极的贡献,全市妇女创业就业工作取得了“双提高”、“双促进”、“双受益”的良好效果,即妇女素质提高、妇女地位提高;促进首府经济发展、促进妇女自身发展;社会受益、妇女受益。
  一、 妇女创业就业工作的现状
  1、加强教育,开展培训,提升妇女创业就业能力
  各级妇联组织通过多形式的学习、宣传,教育广大妇女树立“自尊、自信、自立、自强”精神,积极引导广大妇女转变择业观,树立自主择业、自强创业的观念,脚踏实地,从自身做起,提高自主创业意识,敢于挑战自我,增强创业信心,勇于岗位成才,就近就业,改善生活,实现自身价值。通过多种途径,各级妇联为下岗失业妇女实现再就业牵线搭桥。每年与各级劳动就业等部门联合开展“巾帼创新业”、“春风行动”、“春暖行动”等活动,组织多家企业、单位开展宣传咨询、招聘活动,每年有几千名进城务工、失业妇女参加。
  同时,妇联组织把开展培训作为促进妇女创业就业的重要抓手,借智、借力提高妇女创业就业能力。重点从实用技术、职业技能、创业提升等三类培训入手。在城镇,通过对下岗失业妇女人数、技术专长、求职意向、所需培训内容等进行调研,与就业局、工会、职业学校等部门联合举办美容美发、裁剪、电脑操作、家政、餐饮服务等各类技能培训班。在农村,组织我市农村致富女能手、女经纪人、示范基地负责人赴天津、陕西杨凌、山东潍坊及区内包头、巴彦淖尔等地参加全国、自治区、市级有关女经纪人、“全国巾帼现代农业科技示范基地”负责人、全国巾帼辅导员、全国农家女“SYB”等项培训。针对有创业意愿的妇女,市妇联连续举办多期妇女SYB创业培训班,引导妇女学习掌握创办和经营企业的知识和技能,组织学习交流考察,不断提升创业能力。多形式分层次的培训,全市累计有50多万人(次)城乡妇女参加了各级各类培训,有效提升了城乡妇女的整体素质,增强了城乡妇女创业能力,全市妇女创业就业呈现良好局面。
  2、依托项目资金,扶持妇女创业就业
  多年来,市妇联通过执行各类项目,依托资金扶持创业妇女改善生活、生产状况,扩大发展规模,提高经济效益,吸纳再就业人员。近年来,市妇联执行“大地之爱·母亲水窖”项目168万元,在清水河县、和林县、赛罕区、武川县等贫困缺水地区建成集雨水窖683眼,集中供水工程9处,有效帮助1936户人家改善生活生产状况,更好地为农村妇女发展种养业和庭院经济提供条件。执行“香港回归扶贫项目”95万元,在和林县、赛罕区、武川县,共扶持2258名妇女发展养殖猪、奶牛、蛋鸡以及种植马铃薯、大棚特色蔬菜等,人均年增收3000-8000元。执行“玫琳凯妇女创业项目”资金45万元,以小额无息贷款形式扶持我市下岗失业妇女,经营洗化店、制衣店、小饭桌、社区卫生站、微利超市、洗车装具部、羊绒衫厂、家政服务公司、旅行社、洗染中心十个小企业发展壮大,安置女大学生和下岗失业妇女90多人。
  2009年开始实施“巾帼家政服务工程”,鼓励广大妇女投身家政服务行业创造自身价值,在呼和浩特职业学院、仁和家政公司、儒科职业学校、内蒙古卫生职业技术学校建立“巾帼家政服务培训基地”,其中呼和浩特职业学院被评为“第四批全国巾帼家政培训示范基地”,组织近万人参加月嫂、养老护理、保洁等家政服务专业培训,95%以上的人员得以就业。为首府家政服务市场培育专业化服务队伍并形成“持证上岗”的良好局面做出了积极的推动作用。市妇联通过组织培训、外出考察、广泛宣传等多种方式,努力培育各级各类巾帼家政服务机构发展壮大,命名内蒙古八方保姆有限责任公司、呼市仁和家政服务有限责任公司、呼市丹阳家政服务有限公司、市新城区心顺心月嫂护理服务部等为“巾帼家政服务工程”示范单位,成为我市城乡妇女从事家政服务的就业基地。通过扶持指导,促进它们向产业化、职业化、品牌化方向发展,不断引领首府地区家政服务行业有序健康发展。几年来,4家示范单位相继荣获“全国家庭服务先进企业”、“全国家庭服务百强企业”、“全国家庭服务千户企业”、 “全区促进就业示范企业”、“全区优秀家政服务企业”、自治区“巾帼文明岗”、市“巾帼文明岗”等称号。
  2011年以来,市妇联开展财政全额贴息的农村妇女创业小额担保贷款项目,以2-8万元小额担保贷款形式帮助农村妇女解决创业资金短缺困难,两年为一周期,在武川县、土左旗、托县实施,到2013年底,共发放贷款2200万元,扶持682名农村妇女发展种植业、养殖业、特色加工业、流通销售等产业,通过资金扶持,增收致富,还带动千余名妇女得以就业。
  3、开展“名师带高徒”活动,多途径促进妇女创业就业
  为有效推进全市妇女创业就业工作向更高层次方向发展,市妇联从2010年开始,开展巾帼创业“名师带高徒”活动,在全市范围以“选拨一批名师、培养一批高徒、推荐一批项目、创造一批岗位”为重点,通过广泛宣传、摸底调查、确定师徒、结对帮扶、带动就业等五个环节,以一师带一徒或一师带多徒的结对形式进行指导、引导、资助,促使更多妇女创业成功,吸纳更多人员就业。名师朝乐梦,是呼市朝乐梦制衣厂总经理、内蒙古工商联女企协会副会长,带动吕海霞在大学西路明珠巷开办“何氏衣坊”,从修补旧衣到设计制作,工艺渐渐提升,业务越来越好,带动8名妇女就业。玉泉区鄂尔多斯路办事处华宇社区的刘芙蓉、周淑慧,在巧手编织站站长寇宝琴帮扶下,加工的羊绒披肩、围巾、服饰等广受欢迎,出口外销,带动下岗、残疾、流动留守妇女三、四十人参与编织,月收入增加一两千元。武川县耗赖山乡农民王晓青在妇联组织引荐下,慕名与武川县圣丰农产品合作社理事长邢林梅结对,种植马铃薯600亩、金瓜40亩,从资金扶持、种前选种、催芽、切种、拌籽到除草培土、浇水施肥、联系销路等各个环节都得到邢大姐的指导,收入30多万元,带动村民800多人。《中国妇女报》曾以《呼和浩特为妇女创业就业拓宽渠道 名师带高徒 带就业 带品牌》为题,对我市的妇女创业“名师带高徒”工作进行了专题报道。四年多来,在种养业、服务业、服务业等产业中,我市结成师徒120多对,一千多名妇女找到就业岗位,形成“师徒结百对,就业带千人”的妇女创业就业良好局面。今年3月,有19名创业名师、7名创业高徒和16个巾帼创业就业示范基地受到市妇联表彰。
  4、培育树立典型,示范带动妇女创业就业
  多年来,不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动,实施“巾帼助困行动”、“巾帼社区服务工程”、“巾帼家政服务工程”、“巾帼建功行动”、“ 巾帼创业就业行动”,通过开展“双学双比”女能手、农村女经纪人、“百名创业女明星”、“十行百星”“巾帼建功”女标兵等评选活动,在全市妇女中不断培养典型,涌现出王喜莲、李春霞、姜果禄、李树梅等一大批勇闯市场、有知识、善经营、懂管理的农村女经纪人、致富带头人和董月仙、徐春霞、王金霞等一批城镇创业典型。农村妇女“双学双比”活动中,涌现出各级先进集体299个,“双学双比”女能手及先进工作者等1791人。城镇妇女“巾帼建功”活动中,涌现出各行各业巾帼标兵、岗位能手等1213名,巾帼文明岗、先进集体等361个。这些城乡先进集体和优秀个人,充分发挥典型引路、示范带动作用,有效推进了全市妇女创业就业工作的深入开展。
  二、 妇女创业就业工作成效
  多年来,我市城乡妇女创业就业工作取得了培树带头人、建立创业基地、发展农村合作组织、带动农业产业发展的良好成效。
  培树一批典型带头人。如全国“双学双比”女能手、内蒙古蒙羊羊业有限公司总经理李春霞,在新城区投资1280万元新建了标准化种养场,经营瑞士、澳大利亚、南非、英国和我国小尾寒羊等多品种奶羊10000多只,日产鲜奶10多吨,养殖户2000多户,每年每只奶山羊纯利润1000元以上,帮助了2000户农民脱贫致富。全国“双学双比”女能手、托县双河镇海生不拉村苗木种植大户刘树梅,发展园林花卉苗木种植基地1000多亩,建成10公里花木花卉观光带,利用网络进行花木网上交易,年实现苗木花卉销售4000万元以上,观光旅游收入200万元以上,带动村民200多户,人均纯收入10000多元,该村成了远近闻名的富裕村。全国“三八红旗手”、武川县川宝绿色农产品有限公司经理王喜莲、自治区“双学双比”女能手、武川县迦南种植专业合作社理事长朱瑞芳、托县昊葉养殖专业合作社社员黄桂香、新城区鑫鼎达蔬果种植农民专业合作社李三转、玉泉区悦来祥农资专业合作社吴付平、赛罕区西把栅乡六犋牛村奶业合作社卓林枝、前不塔气村养鸡能手姚巧云、土左旗察素齐镇瓦窑村秀梅牧场张秀梅、武川县哈乐镇车铺村妇代会主任、种养业带头人臧建梅等等,这些农村创业女典型,在带领广大农村妇女增长致富中起到了引领示范的积极作用。
  建立一批示范创业基地。如全国“十大农民女状元”、全国“双学双比”女能手、武川县圣丰农产品专业合作社理事长邢林梅,是妇代会主任,不但自己致富,2008年带头组建了圣丰农产品专业合作社,建有连体大棚、1000万吨大型储库、400万吨马铃薯储窖百余个。合作社金瓜、马铃薯种植基地,2012年5月被认定为全国巾帼科技示范基地。基地形成以马铃薯、南瓜等特色农作物种植,技术培训、收购贮藏、包装销售服务为一体的“妇代会+合作社+农户+基地”的示范性产业合作发展模式,合作社成员每年户均收入2-3万元,年销往北京、上海、山东、河南等地马铃薯近2000万斤,成为北京小汤山马铃薯、南瓜长年供货商、上海家乐福马铃薯订单合作商,带动辐射七个乡镇60个自然村,500余户农户。
  全国“双学双比”女能手姜果绿,创办和林县绿果农牧业有限责任公司浓泰牧场,占地8000平米,存栏奶牛600多头,日产鲜奶4.3吨,牧场实行全封闭统一管理、统一草料配方供给、统一防疫、统一配种、统一鲜奶交售的“五统一”运行模式,良好的经济效益,带动了农民的积极性,有效解决当地了农户分散养殖模式转换,逐步向集约化、规模化、标准化的牧场方向发展闲暇时间,姜果绿组织周边妇女开展各种“三八”节等庆祝联谊活动、二人台表演、秧歌队、剪纸、泥塑、面塑等各级各类群众民间文化活动等。利用阅览室、棋牌室、远程教育教室等活动场地,定期开展大棚蔬菜、科技高效养殖等实用技术培训,辐射带动当地近千名农村妇女参与到种养业中增收致富中。浓泰牧场成为建在农村田间地头的“妇女之家”。2012年9月被认定为市“双学双比”示范基地。
  位于新城区毫沁营镇的鑫鼎达蔬果种植农民专业合作社,有社员155人,妇女占80%,占地1000余亩,种植日光温室254栋,合作社负责人李三转担任蔬菜基地技术员,对社员开展科技培训、育苗指导和蔬菜种、肥、销售等各项工作。在赛罕区保全集贸市场设立销售直销店,与维多利商场签订供销合同,社员收入普遍显著增加。去年10月,合作社被评为自治区城乡妇女岗位建功先进集体。
  各级妇联组织通过创建各级各类基地,示范引领,辐射带动,激励着广大城乡妇女参与经济社会建设,创业就业,增收致富。至今全市共建立“全国巾帼示范村”1个、“全国巾帼现代农业科技示范基地”1个、自治区“双学双比”示范基地2个、市级“双学双比”示范基地20 个、巾帼创业就业示范基地16个。
  发展一批农村合作经济组织。到2013年,据各级妇联不完全统计,全市妇女作为负责人的农村专业合作组织共有120余家,涉及马铃薯、特色蔬菜、林果种植、畜禽养殖、农畜产品加工、农机服务等多个领域。武川县兴旺农副产品专业合作社理事长兰熙鹏,是全国农村科技致富女能手,2006年创建合作社,筹资580万元建成无公害笨鸡养殖示范和推广基地,带动周边27个自然村、600多家农户养殖笨鸡36000多只,户均增收达5000元。自治区“双学双比”女能手朱瑞芳,经过短短几年的时间从一名女大学生成长为武川县迦南种植专业合作社理事长,合作社直接带动农户300多户,户均增收2500元,非社员200多户,户均增收1500元。合作社种植基地,被指定为“武川县马铃薯全程机械化种植基地示范点”,辐射带动可镇2000多农户、8000多农民进行标准化、规模化种植,增收致富。赛罕区悦农农民专业合作社理事丁悦,带动周边农户种植大棚蔬菜70余座,年育秧苗13000多株,年输出蔬菜5000多吨,带领合作社成员及周边农户统一进肥、统一管理、统一配送销售,设立蔬菜病虫害观测点,监测病害、虫害,农户的收益有了明显的提高。2012年开始筹建白塔生态园。2014年3月,该合作社被市妇联命名为巾帼创业就业示范基地。玉泉区小黑河镇茂林太村的吴付平,是悦来祥农资专业合作社理事长,建温室大棚30座种植蔬菜,养鸡20000多只,带动村民50多人,效益可观。 
  这些女能人为主成立的专业合作组织规模不断扩大,数量不断增加,以奶业、蔬菜、马铃薯、肉羊、小杂粮等我市主导优势特色产业为主,涉及种、养、加、销等多个产业及领域,提供技术服务、物质供应、产品加工、销售等一条龙综合服务,降低生产交易风险和成本,扩大了产品销路,有效促进了农业生产规模化经营,也提高农村妇女的市场竞争能力,提升了她们的社会和家庭地位,辐射带动更多的农村妇女实现持续增收。
  三、今后妇女创业就业工作的几点思考
  各级妇联组织在深化妇女创业就业工作中,取得了一定的成效,也存在一些困难和问题,比如,以妇女为主的龙头企业数量不多;示范基地、专业合作经济组织规模偏小,带动能力还不够强;农村妇女的整体科技文化素质还有待提高,选择的项目科技含量不高,距规模化发展、专业化经营还有一定差距,服务城乡妇女创业就业的工作能力有待于进一步提高等等。
  1、加强组织领导,充分发挥“双学双比”领导机构作用。市“双学双比”活动领导小组,是专门指导全市妇女“双学双比”、“巾帼建功”活动的领导机构,由市政府分管副市长任组长,成员单位由市妇联、科技局、宣传部、财政局、农牧业局、人社局等21个部门组成。各旗县区也都建有相应的领导小组。根据人员变动,各级领导小组要及时调整领导小组,强化领导职能,充分发挥各成员单位各自的作用,确保全市妇女创业就业工作扎实开展。  
  2、深化教育培训,提高妇女整体素质和创业能力。随着市场经济的发展、经济全球化和我市经济社会的全面发展,对妇女创业能力和素质提出了更高的要求,与之相比,目前城乡妇女文化状况、技术水平、知识储备和创新能力等都有不少差距,必须不断提高素质,增强能力。各级妇联组织仍要发挥团结和引导广大妇女的桥梁纽带作用,以保障和改善民生为出发点和落脚点,继续引导城乡妇女转变思想观念,通过宣传教育、技能培训,不断提升广大城乡妇女的整体素质和创业能力。
  3、保障经费投入,巩固妇女创业就业工作。2006年10月,市政府办公厅下发《关于将“双学双比”活动工作经费列入财政预算的通知》(呼政办发〔2006〕135号)的文件,要求各旗县区政府将当地“双学双比”活动工作经费(不低于5万元),统一列入财政预算,并足额到位,专款专用。各旗县区“双学双比”工作经费近年来逐步得到保障,但也有个别地区仍然没有得到解决,制约了当地妇女创业就业工作的开展。建议各地确保经费投入,有条件的地区根据现有财力逐年增加,把开展妇女创业就业工作作为“双学双比”、“巾帼建功”活动的重点和长期关注妇女民生工程的持续,加大对妇女创业就业基地的投入和带头人扶持,巩固其发展壮大,确保我市城乡妇女创业就业工作的成果。
  4、政策落实到位,惠及妇女创业就业。各级妇联组织,通过项目扶持城乡妇女创业就业成为激励、推动妇女创业就业工作的有力抓手和载体,体现了妇联组织服务妇女群众的能力,也增强了妇联组织的凝聚力。但是,有些政策的落实不及时和到位,制约了妇联组织开展工作,如母亲水窖、香港回归扶贫等项目执行时,要求项目执行地按照一定比例进行配套的资金往往不能及时到位,由此直接影响到后续项目的争取工作,也直接影响到无法帮助更多的城乡妇女发展。如妇女创业小额担保贷款,原来由中央财政全额贴息,去年财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》(财金〔2013〕84号)下发,完善了财政贴息资金支持政策的规定,各地金融部门在发放小额担保贷款时对贴息资金不能及时足额到位多次提出意见,已经影响到各地开展此项工作。所以,希望惠及妇女创业就业的各项政策能够落实到位,确保我市城乡妇女创业就业等各项工作的顺利开展。
  5、保障妇女权益,优化妇女创业就业环境。着力宣传贯彻男女平等基本国策,从促进社会文明发展的高度,不断完善妇女平等就业和发展的政策措施,逐步消除性别歧视行为。大力宣传、鼓励女性创业、自谋职业和用人单位招收女性的优惠政策,通过政策鼓励的手段来促进女性的充分就业;加大女职工生育保险统筹力度,使女职工生育价值的补偿从所属企业分离出来,实现生育负担社会化;进一步完善社会保障体系,加快推进失业保险与社会保障制度的“社会化”进程和“广覆盖”目标,为广大妇女到非公有制企业就业和灵活就业解决后顾之忧,不断优化妇女创业就业的良好社会环境。

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