欢迎您登录呼和浩特妇女网!
呼和浩特市妇女联合会
工作园地

统筹发展 创新务实 全面优化妇女儿童发展新局面

发布时间:2015-05-18 浏览次数:2628 字体大小:  【关闭】 分享到:

统筹发展  创新务实
全面优化妇女儿童发展新局面
托克托县人民政府妇女儿童工作委员会


    托县妇女儿童工作在县委、县政府的正确领导下,以贯彻落实《托克托县妇女发展规划(2011—2020年)》、《托克托县儿童发展规划(2011—2020年)》为目标,统筹发展,创新务实,妇女儿童工作取得了较好的成效。
     一、 妇女儿童“两纲”指标完成情况
经济、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、法律保护等各项事业不断进步,与之相关的妇女儿童发展规划指标稳步提高,社会、生活环境明显改善,妇女充分参与经济和社会发展,使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现,全面优化了儿童的生存和发展环境。
    (一)妇女发展状况
    1.妇女的社会保障权利得到实现。认真贯彻落实《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动范围的规定》等相关法律法规,全面保障妇女享有与男子平等的分配权。保障多元化分配形式中的男女同工同酬,同工种、同类别从业人员中女性工资与男性工资相同,缩小男女收入差距,拓宽妇女就业渠道,促进妇女通过多种形式再就业。同时,通过参加城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及城镇居民最低生活保障,社会保障权利得以充分实现。我县城镇企业职工生育保险覆盖率达到100%。参加基本养老保险的职工人数及其中的妇女人数为1.31万人和0.66万人;参加基本医疗保险的职工人数及其中的妇女人数为2.5万人和1万人,城镇居民基本养老保险参保人数是0.11万人,其中女性是0.07万人,城镇基本居民基本医疗保险参保人数是2.3万人,其中女性1.4万人,参加基本失业保险人数为1.6万人,其中女性是0.4万人,新型农村社会养老保险参保人数6.3万人,其中女性3.8万人,城市最低生活保障人数0.7万人,其中女性0.3万人,农村最低生活保障人数1.2万人,其中女性0.6万人。建立了巾帼志愿者队伍,并开展各种宣传、扶助等活动,妇女在社会保障权益基本完成了2020年的目标任务。
     2.妇女参与决策和管理的水平得到巩固。妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由是国家文明进步的重要标志。我县通过多种途径充分保障妇女参与国家和社会事务管理及决策的权利,努力营造妇女参与决策和管理的良好社区氛围,引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理,努力提高妇女参政议政的水平和比例。 2012年底,我县村民委员会中女性比例为100%;居民委员会中女性比例达100%。今年又适逢村“两委”换届,2015年全市村“两委”换届选举推进农村妇女参选参政工作的具体目标是:村民代表中女性比例达到三分之一以上;村“两委”班子成员中至少有1名女性;村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届;村妇代会主任100%进村“两委”,托县县委、各党委就村“两委”换届选举作出了具体安排部署,县妇联也举办了全县妇女参选参政培训班,这些举措对妇女参选参政都创造了良好的社会环境。
    3.妇女教育事业不断发展。一直以来,我县学前教育发展良好,在校在园人数逐年增加;随着办学条件的不断改善和学校教育教学质量的不断提高,中小学适龄儿童受教育人数明显增多,我县在全市率先实现了免费九年义务教育,对城镇居民低保户、农村特困户子女实施免费高中教育。在提高妇女文化教育水平的同时,我县还结合农村妇女“双学双比”竞赛活动,大力开展实用技术培训,提高妇女的就业能力和劳动致富技能。各级妇联自办、联办了各类实用技术培训班,建立了7个集培训、示范、创收为一体的巾帼创业就业示范基地累计投入资金10万元,加强了妇女参与经济建设和市场竞争的能力。
   4.健康水平不断提高。我县率先在全市实施新型农村合作医疗制度,并不断扩大医疗覆盖面,新型农村合作医疗筹集资金6000万元,目前参合率达到98.6%,率先在全市启动农村特困家庭医疗救助制度;大力推广就医“一卡(证)通”,全面实行普通门诊统筹与慢性病门诊报销制度,由于措施到位,孕产妇住院分娩率98.16%,孕产妇系统管理率达到从2010年的94.97%提高到2013年的98.07%,孕产妇产前检查率达到了98.42%,这些指标均达到了纲要目标。我县继实行免费婚前医学检查后,从2010年7月1日开始,对符合计划生育政策待孕的已婚育龄妇女,开展免费优生四项检测服务优生惠民工程。2012年开始,在全县实施农村妇女“两癌筛查”、“母亲健康快车”项目。截止目前,有12位患“两癌”的贫困妇女得到市妇联的救助,救助金额7.8万元。同时县政府于每年春节期间慰问贫困妇女,截止目前,已累计救助金额53万元,救助2381户(从2005年开始此项活动)。
     5.优化社会环境。不断加大宣传力度,增强全社会的社会性别意识,逐步消除对妇女的偏见、歧视以及贬抑妇女的社会观念,为妇女发展创造良好的社会环境。加大对社会福利事业的投入,完善低收入妇女群体的生活保障制度,启动了张四壕垃圾无害化处理场,日处理垃圾100多吨,农村集中式供水受益人口比重达到98%,全县广播电视综合覆盖率达到99.8%,
    (二)儿童发展状况
    1.儿童教育得到巩固和提高,努力巩固“四率”水平。 
我县把教育摆在优先发展的地位,改善教学条件,不断加大对基础教育的投入力度。我县学前教育发展良好,在校在园人数逐年增加;随着办学条件的不断改善和学校教育教学质量的不断提高,中小学适龄儿童受教育人数明显增多, 2014年全年发放义务教育阶段“五免一补”资金2520万元,普高和中职“两免一补”资金1500万元,低保和贫困大学生补助金744万元,对城镇居民低保户、农村特困户子女实施免费高中教育。小学学龄儿童净入学率100%,小学五年巩固率始终保持在100%,初中阶段毛入学率101.83%,初中三年巩固率98.53,九年义务教育巩固率99.22%,高中阶段毛入学率65.15 %,其中女生31.41%,全县义务教育阶段的各项目标均已达到2020年的目标。
    2.保护儿童权益的相关机制逐步完善。我县政法部门在实施两个规划工作中,充分发挥其部门的职能作用。一是坚持“打防结合,预防为主,标本兼治”的方针和打击与保护并重的原则,把侵害妇女儿童人身安全的强奸、拐卖人口等违法犯罪活动,作为“严打”惩治的重点,有效地遏制了暴力侵害妇女儿童和拐卖人口犯罪的势头,维护了妇女儿童的合法权益;二是建立、完善法律援助机构。我县执法部门认真贯彻执行《未成年人保护法》,开展妇女儿童法律援助工作。
    3.儿童生活环境不断改善,儿童成长的社会环境进一步优化。我县通过县电视台、电台等各类媒体加强了对保护儿童的法律法规、《儿童权利公约》和《儿童规划》的宣传,社会各界开展多种形式的咨询、辅导,广泛传播优生、优育、优教知识,呼吁全社会关注儿童的健康成长。公安、工商、卫生等部门加大了对儿童食品、玩具、用具和游乐设施的监管力度,有力地保护了儿童的安全;加强校园周边环境及网吧等娱乐场所的整治,净化儿童生存环境。“儿童优先”原则得到社会各界的认同,“爱护儿童,教育儿童,为儿童做表率,为儿童办实事”的良好社会氛围正在形成。
    4.儿童健康水平不断提高。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率为4.39‰和5.26‰,提前完成了2020年11‰和13‰的目标任务;尤其是卡介苗接种率达到100%。 
    二、实施妇女儿童纲要采取的有效做法
    (一)强化领导,完善制度,建立妇女儿童全面发展的保障体系
    1.健全机构,加大投入。县委、县政府高度重视妇女儿童工作,将妇女儿童工作列入重要议事日程,根据机构及人员的变动及时调整县妇女儿童工作委员会,组成了一个相互协调、相互促进、相互监督的网络,涵盖了全县的妇女儿童,各有关部门充分发挥各自职能作用,通力合作,为开展妇女儿童工作建立了强有力的平台,为我县妇女儿童事业的全面发展提供了重要保障。多年来,托县政府始终把妇女儿童生存、保护和发展作为战略性投资,坚持“儿童优先、母亲安全”的原则,努力筹措实施两个规划所需的资金,每年还为妇儿工委专门投入工作经费1万元。
     2.强化制度, 明确目标。工作中各单位从强化责任入手,把“两个规划”的落实纳入各职能部门的目标管理考核范畴,明确规定把完成指标的情况作为考核的一项重要依据,同时,县政府高度重视制度建设,以强有力的制度保证工作的成效。县妇儿委围绕“两个规划”的各项目标任务,建立健全了管理、协调、议事和监督制度,建立了行之有效的年会、例会、评估等机制。为了便于发现问题,及时研究解决,县妇女儿童工作委员会每年召开专门会议,听取各成员单位的工作情况汇报,有针对性地进行安排部署,同时,县政府每年都把妇儿工委工作列入重要议事日程,明确职责,严格奖惩,确保将妇女儿童各项工作落到实处。
    (二)积极协调,齐抓共管,努力为妇女儿童办好事办实事
    建了立“政府主导、部门合作、社会参与”的儿童保护工作机制,妇儿工委主要发挥议事协调作用,各成员单位和有关部门及社会各界应加强协调配合,做到既分工负责,又相互配合,做好妇女儿童工作。在推进妇女儿童工作的过程中,我们真正从以人为本,建设和谐托县的高度出发,各成员单位立足部门职责,强化措施,拓宽思路,切实按照“两纲”规定的各项目标,确保妇女儿童工作的扎实推进。
    1.改善妇女健康条件,提高妇儿身体素质。不断加大农村初级卫生保健体系建设,大力推进农村新型合作医疗,实施“降消”项目,切实做好孕产妇的保健和安全分娩等工作。2013年医疗卫生投入经费2346.63万元,卫生保健经费78万元,全县10个基层医疗卫生机构和120个一体化村卫生室,全部配备使用国家基本药物和自治区增补药物,并实行零差率销售;建成10个标准化村卫生室,使全县医疗卫生条件不断改善,身体素质得到了全面提高。通过这些措施,着力提高了婚前医学检查和出生缺陷干预比例,最大限度降低人口出生缺陷的发生率,为不断提高全县出生人口素质,降低出生缺陷的发生,普及优生优育知识,提高新婚夫妻、待孕育龄妇女对出生缺陷干预的认识,提高育龄妇女的自我保健意识起到了积极的作用,受到了广大群众的好评。
    2.保障妇儿受教育权利,提高妇儿综合素质。在妇女受教育方面,我们利用职校、函校等阵地,采取分期分批进行有计划的培训学习,全面提高她们的文化科技素质;结合农村妇女“双学双比”活动,大力开展实用技术培训,提高妇女就业能力和劳动致富技能;儿童受教育方面,我县的基础教育比较先进,教育教学质量在全市名列前茅,实行免费九年制义务教育,小学学龄儿童净入学率和小学五年巩固率达到100%,九年义务巩固率达到99.22%。
    3.促进两性和谐发展,实现男女平等。通过制定有效的规章制度,不断提高妇女的社会地位,保障她们的各项权利。鼓励妇女参政议政,参与社会各项事业建设;通过职业培训,学习种植、养殖,从事商业服务增收致富,为妇女广辟就业渠道;发放小额担保贷款1390万元,其中妇女小额担保贷款500万元,全年新增城镇就业人员2528人,转移农村剩余劳动力3.2万人,城镇登记失业率控制区在3.8%以内。
    4.优化妇儿发展环境,加强妇女法律保护。一是加大普法宣传力度。县妇联、司法局等单位组织开展法律培训、送法下乡、街头宣传、法律咨询、知识竞赛等活动,使妇女能知法、懂法、守法,增强妇女自我保护能力,有效制止和预防家庭暴力;二是加大执法力度,成立了由公、检、司、法、妇联部门组成的妇女儿童合法权益协调领导小组、与县司法局联合成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会,为妇儿维权提供法律保障,在全社会形成共同关注妇女儿童、保护妇女儿童合法权益的氛围。
    (三)加大宣传,提高认识,形成推动妇女儿童工作的良好氛围
    加强舆论宣传和舆论监督,是做好妇女儿童工作的重要条件。县妇儿工委通过各种媒体渠道,广播、电视、网络、妇女网、举办培训班 、印发宣传材料等形式,多层次、多渠道的开展宣传活动,向全社会大力宣传马克思主义妇女观,男女平等基本国策和儿童优先原则,宣传妇女儿童法律法规、实施“两个规划”的意义、内容和目标,真正使“两个规划”家喻户晓;并利用“三八”节、“六一”节向全社会大力宣传,在全社会形成尊重妇女,关爱儿童的浓厚氛围,通过表彰“三八”红旗手、“双学双比”女能手、“巾帼建功”标兵等形式,通过表彰和宣传妇女儿童工作先进个人、先进集体、“春蕾计划”先进个人,面向公众开展宣传,营造了有利于妇女儿童发展的良好氛围。
    (四)规范管理,有效实施,不断加强妇儿工委办自身建设
    为了更有效地协调各职能部门,共同推进“两个规划”的实施。我们不断加强妇儿工委办的自身建设。一是完善评估工作机制。按照上级“两纲”评估工作方案要求,组织制定了我县的“两纲”评估实施方案,成立了县妇女儿童发展纲要监测统计评估机构,切实加强评估工作领导。成立了县监测评估领导小组,由各职能部门派一名领导专抓,指派熟悉业务、责任心强的同志负责评估工作。二是完善妇儿工委办制度建设。建立和完善了办公室的工作制度、成员单位目标责任落实情况工作报告和信息交流制度等,使妇儿工委工作逐渐形成了制度化、规范化。三是完善妇儿工委办的硬件建设。购置了电脑、打印机、数码相机等自动化办公设备,大大提高工作效率,保证了“两个规划”的顺利实施。
    (五)完善网络体制,开展监测工作
    我县在妇女儿童工作中坚持决策权力下放,管理重心下移,全县形成了横向到边,纵向到底的责任网络。县妇儿工委办与各成员单位保持密切的工作联系,及时发现问题、解决问题,充分发挥妇儿工委办公室的作用,协助各成员单位处理本部门有关妇女儿童的具体工作,妇女儿童工作做到了纵向上下衔接,横向左右沟通,两个规划的工作目标和各项任务真正落到实处。
    三、进一步做好妇女儿童工作的建议和对策
    (一)集中力量,巩固两个规划取得的成绩
    做好相关指标的对比分析,对一些实现较大的指标,要专题研究,分析原因,找准突破口,制定切实可行的措施办法,力争取得新的突破。              
   (二)加大政策扶持力度,促进女性就业和再就业
    有关部门应将女性就业问题,鼓励社会团体和培训机构积极开展创业培训。相关部门要实行联动工作机制,组织实施女性创业免费培训,扩大女性创业免费培训的覆盖面,不同层次创业者的需求,进行分类指导,有针对性地开展创业女性培训,增强女性创业能力。
    (三)完善工作机制,提高监测评估工作水平
各成员单位在收集整理妇女儿童统计资料的基础上,建立监测统计数据库,提高统计监测和分析水平,实现统计监测规范化、科学化,使监测评估工作成为如实反映情况、分析问题和预测发展趋势的重要手段,为领导决策和部门管理提供优质服务。为提高监测评估工作水平,根据工作职能和需要,监测、统计、评估工作由统计部门来完成。

呼和浩特妇女网   呼和浩特妇女联合会   呼和浩特妇联

固定电话:0471-6620700  网址:www.hhwomen.org.cn  地址:呼和浩特市新城区新华东街1号市党政机关办公大楼11楼

Copyright © 2017 呼和浩特市妇女联合会 All Rights Reserved. 蒙ICP备17000636号-1 蒙公网安备15010202150604号 网站地图 设为首页 加入收藏 网站建设国风网络  

呼和浩特市妇女联合会    呼和浩特市妇女联合会  呼和浩特市妇女联合会