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关于呼和浩特市推动女性进村“两委”工作的调研报告

发布时间:2015-11-23 浏览次数:2635 字体大小:  【关闭】 分享到:

  近年来,市妇联为推进城乡妇女创业就业工作,深入实施“巾帼建功行动”、“巾帼成才行动”,市妇联通过活动促进、培训引导、典型示范、资金扶持、组织带动等形式,逐步推动各类示范基地的创建和发展,示范引领广大妇女在创业就业中展示才华并带动辐射广大妇女增收致富,建功成才。目前,全市共建立“全国巾帼现代农业科技示范基地”1个、自治区“双学双比”示范基地2个、市级“双学双比”示范基地20 个、巾帼创业就业示范基地44个,旗县区级“双学双比”示范基地、巾帼创业就业示范基地128个。各级各类示范基地的类别主要有女能人创办的种养业基地、妇女领办的各类巾帼合作组织、“三八绿色工程”基地(苗木、花卉、药材等)、巾帼家政服务机构及刺绣、编织、剪纸类等手工协会,还有部分妇女再就业或女企业家领办的中小企业等等。
  “妇女之家”在全市村、社区及机关、企业、非公经济等组织普遍建立的基础上,市妇联本着哪里有妇女需求,哪里就要建“妇女之家”的原则,2014年以来,逐步在各类巾帼创业就业示范基地上创建“妇女之家”,发挥基地示范带动作用,根据创业妇女的迫切需求开展各类服务活动,凝聚周边妇女,把妇联组织的关怀和服务延伸到最基层妇女群众当中。先后投入经费近百万元,分两批重点扶持35个巾帼创业就业示范基地建设“妇女之家”,购置电脑、音像、沙发、桌椅等设备,统一制作组织机构、规章制度、活动展示等图版,配备图书架、图书报刊杂志等。一年多来,经过多次深入基层、了解走访、实地查看、观摩考核等,市妇联对基地“妇女之家”发展建设情况做了初步调研,结合各旗县区妇联信息报送等情况,对我市巾帼示范基地建立“妇女之家”运行情况有了一定的掌握。一年多来,分布于8个旗县区的35个基地全部建立起“妇女之家”,由基地负责人在妇联组织的指导下,开展管理和服务等工作,总体发挥作用良好,架起了妇联组织和广大妇女群众之间的一座桥梁,将妇联组织服务的触角延伸到了最基层妇女群众身边。但是,建好用好管好基地“妇女之家”,引领和带动广大妇女加强学习、提升技能、增收致富、创业就业,让基地“妇女之家”发挥凝聚和服务妇女的良好作用,成为深受广大创业妇女信赖和热爱的温暖之家,仍然是长期的一项工作。现将调研情况汇总如下:
  一、基地“妇女之家”创建标准
  各地巾帼示范基地在建设“妇女之家”时,结合各基地实际情况,按照“妇女之家”阵地、职责、功能、活动等建设要求,制定出基地“妇女之家”创建标准:基地布局合理,有固定场所和设施;健全组织机构,规章制度完备;在妇联组织指导下,积极提供信息、技术、销售等服务,面向广大妇女开展各类技能培训、文体娱乐、普法宣传、家庭美德教育等活动。同时做好动态情况的图版展示及建档工作,随时接受妇联组织的检查、观摩、监督与管理。
  二、基地“妇女之家”建立的模式
  各旗县区妇联依照《呼和浩特市巾帼创业就业示范基地建设实施方案》和《呼和浩特市巾帼创业就业示范基地创建细则》要求,因地制宜,根据各基地特点加强制度建设,组建组织机构、制定创建标准,开展多种活动,利用图版展示宣传,充分挖掘基地辐射带动功能,提高“妇女之家”综合利用效率。对市妇联资金扶持下的35家基地“妇女之家”调研中,主要模式有几种:
  第一,在种养业基地建立“妇女之家”。这类基地有8家:托县黄河湿地管委会苗木花卉基地、三宽种养业农家乐基地、品鲜楼农家乐旅游接待点、新营子镇塔布峁村温棚花卉基地、新营子镇打麻营子村养猪基地、武川县哈乐镇德胜营村“三八绿色基地”、新城区大窑村药材基地、和林县城关镇下喇嘛盖村浓泰牧场“双学双比”基地等。多由致富女带头人承包经营,开展苗木、花卉种植、牛羊、笨鸡养殖或依托种养业农产品开展农家乐旅游接待等,她们有知识、懂技术、善于学习、敢闯市场,与当地产业结构调整相结合,利用媒体网络,畅通信息渠道,往往能够采取订单式销售或走入超市,所以经济效益稳定的优势吸引了周边妇女加入产业,使得基地不断扩大规模,逐步形成当地的主导产业。这类基地的“妇女之家”往往依托女带头人住所,就地就势,适当配备图书、报纸、杂志,活动以宣讲为主,参与人员受场地影响,活动规模不定期,辐射范围一般较小且不固定。
  第二,在巾帼合作组织建立“妇女之家”,这类基地共有16个:土默特左旗天宝农产品农民专业合作社、盛禄源农牧业专业合作社、塔布赛乡美凤农民专业合作社、兵州亥乡兵州亥村东升奶牛专业合作社、察素齐镇尔胜村熙荣养殖农民专业合作社、托县昊葉种养殖专业合作、绿纯养殖专业合作社、武川县圣丰农产品专业合作社、兴旺农副产品专业合作社、迦南种植专业合作社 、华丰种植专业合作社、哈乐镇德胜营晟源山茶专业合作社、蕴泽丰种植专业合作社、玉泉区融昌奶农专业合作社、赛罕区悦农农民专业合作社、绿联种植专业合作社。在前一类基地的基础上,成立专业合作组织,社员十几人到百余人不等,隶属于同一地域,由合作组织负责人为主,组织协会、合作社成员形成种养业联盟,统一产前、产中、产后的信息收集、统一专业技术培训、统一种养业流程、统一种子购买、统一订单销售,增强了抵御市场风险的能力,往往也有很好的经济效益。这类基地有场地保证,相对成规模,由独立的“妇女之家”场地,配备桌椅,有图书角,也能以图版形式展示“妇女之家”的机构、制度、活动内容,定期利用阵地举办技能培训、比赛、娱乐等活动,参与妇女较多,凝聚示范作用发挥突出。这类协会组织个别负责人是村两委成员或村妇代会主任,如武川县圣丰专业合作社的邢林梅,既是致富带头人,也是妇联最基层组织负责人,直接参与村务管理工作,基地“妇女之家”就借助村委会资源,组织动员妇女开展活动,如开展“最美家庭”评选、“美丽庭院行动”、“巾帼绿化行动”、“创业母亲循环金项目”等,充分发挥妇联组织的引导组织作用,也将妇联组织的工作手臂延伸到最基层。
  第三,以公司为阵地建立“妇女之家”,有内蒙古蒙宏农牧业科技开发有限公司(种植业)、内蒙古圣泉酒业有限公司(制酒业)、神水山庄农业有限公司(种植业)、清水河县喇嘛湾镇惠源果品厂(果品加工)、和林县天意农牧业有限公司(种养业)等5家,这类公司的负责人是“双学双比”女能人、“三八红旗手”,经过发展成立了自己的公司,受妇联组织培养多年,所以有意愿主动参与建立“妇女之家”,也投入部分经费,配备沙发、电视、图书柜、音响等设备,组织机构完整、相关制度健全,辐射公司员工和周边农村妇女,围绕教育培训、帮扶救助、婚姻家庭、家庭教育、综合维权等服务项目开展各种活动,依托公司的支持,这类“妇女之家”有固定的活动内容、固定的参与人群,示范带动专业非常突出。
  第四,手工编织类“妇女之家”。有赛罕区虹泽编织社、新城区保合少妇女编织协会、土左旗手工编织协会、武川县特殊教育学校手工创业就业基地4家,以手工编织类技能培训、订单分配、产品回收等活动为主,是妇女居家灵活就业的阵地,一室多用,与办事处活动室、图书室共用,固定时间交错使用,有稳定的妇女队伍,也是社区帮助留守流动妇女、残疾病弱妇女创收补贴家用、实现居家灵活就业的服务型平台。
  第五,家政服务类“妇女之家”,有土左旗伊雅社区巧源家政、武川县康园家政服务中心2个。重点针对家政服务行业技能提升,开展母婴护理、保洁等技能培训,“妇女之家”负责人积极参加自治区家政管理人员培训班,加入自治区家政协会,赴北京等地参观学习,提升管理理念和服务技能,帮助当地妇女投身家政服务行业,带动百余名妇女就业,也很好地引领了当地家政行业培训入门、持证上岗的发展趋势。
  巾帼创业就业示范基地建立的“妇女之家”,模式各有侧重,完全独立单一的模式较少,这些基地“妇女之家”,在各级妇联组织的指导帮助下,发挥阵地作用,服务妇女、凝聚妇女、示范带动、致富创业,在全市促进妇女创业就业工作中作用凸显。
  三、基地“妇女之家”以活动服务广大妇女群众需求
  我市各级各类巾帼创业就业基地“妇女之家”的建设,运作一年多来,逐步成为宣传政策的阵地、传播知识技能的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台,充分显示出基地“妇女之家”的活力和发展空间。活动形式多样大致有以下几类:
  1.思想教育、心理疏导、文体娱乐。清水河妇联积极打造市级巾帼创业就业示范基地“妇女之家”,内蒙古圣泉酒业公司设有独立的“妇女之家”阵地,配备沙发、电视等设备,在自治区“三八红旗手”、致富女能手、公司总经理刘召小带领下,面向企业女职工提供维权咨询指导、心理情绪疏导、婚姻关系调适等方面的帮助,做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。围绕教育培训、帮扶救助、婚姻家庭、家庭教育、综合维权等服务项目开展各种活动,20名女职工积极参与最美家庭评选中,有3户家庭关荣入选。内蒙古蒙宏农牧业科技有限公司“妇女之家”通过现代远程教育平台,组织农村妇女学习蔬菜种植技术,推广引进新的优良品种,开展妇幼保健、家庭教育等相关知识培训,帮助企业女职工提高综合素质,增强劳动技能。清水河县喇嘛湾惠源果品厂把“妇女之家”建设同企业的全面发展和妇女自身的目标追求结合起来,着眼于企业女职工的民生需求、利益关切、兴趣爱好,组建了秧歌队、合唱团,组织开展了一系列内容丰富、形式多样的文体活动。和林县城关镇下喇嘛盖村浓泰牧场“妇女之家”,组建秧歌队,开展三八节联谊、乡村文化喜乐会、民间文艺汇演等活动。
  2.注重手工技能提升,帮助妇女居家灵活就业。赛罕区虹泽编织专业合作社,下设5个分社,辐射3镇6村,承揽订单实行来料加工,制作羊绒衫后期绣花、钩边等手工艺装饰,还根据市场需求自己研发产品,安置60多名妇女就业,还培养出50多名手工编织兼设计的技术能手。“妇女之家”负责人丁慧芬还亲自去土左旗进行编织技术培训指导,发展了几个编织基地,分一部分订单增加基地业务。几年来,编织社带动周边几百名妇女实现居家灵活就业,特别是帮扶残疾和患病妇女增加收入,年人均增收5000-20000元。土左旗妇女手工编织协会与内蒙古北平纺织有限公司签订订标、织手套等常年业务订单,利用“妇女之家”组织妇女,经过专门技能培训后上岗,产品完全达标,农村妇女有了稳定收入,实现了居家灵活就业,形成农闲时节有事可做,业余时间参加“妇女之家”开展的扭秧歌、“最美家庭”评选等娱乐活动,有效促进了家庭和谐和村风文明。和林县城关镇下喇嘛盖村浓泰牧场“妇女之家”,联系市里老师为当地农村妇女进行刺绣、毛衣、披肩等手工艺培训,提高增收技能,丰富业余生活,也提升了妇女之家的凝聚力。新城区保合少镇妇女编织协会“妇女之家”,组织30多名会员,业余时间开展串珠、工艺摆件、绒线编织等,通过来料加工和订单销售,增加收入。武川县特殊教育学校“妇女之家”,是聋哑智障师生们的家园,作为手工编织及剪纸艺术基地,利用市妇联提供的专项资金,购置了手工制作所需设备和原料,开设了精油皂制作间、缝纫室、剪纸和装裱间,并逐步推动手工产品走向市场,比如销售精油皂、红领巾以及剪纸、钻石贴画等作品,推动学校妇女儿童的技能掌握和创作发展。学校利用“妇女之家”阵地,拓展活动内容,注重技能培训,引导全校师生投身巾帼创业就业活动。组织教职工参与孝敬父母“好儿女”、和睦相处“好婆媳”、友好团结“好邻里”和爱岗敬业“好教师”、手工创作能手等评选活动,倡扬“幸福特校、文明特校”之风,不仅提高师生们手工制作水平,培养学生们掌握一技之长,自食其力,为走向社会奠定基础。 
  3.加强实用技能培训,帮助妇女增收致富。武川县迦南种植专业合作社、晟源山茶专业合作社、蕴泽丰种植专业合作社等“妇女之家”建在基地,配备桌椅、音像、电视、图书架等,组织合作社社员开展马铃薯、药材种植培训、合作社与市场信息对接等培训。借助自治区党员教育中心《北疆先锋》党建平台、有线电视65频道和网站形式,在“妇女之家”开展新型职业农民培训。赛罕区妇联在市巾帼创业就业示范基地悦农农民专业合作社、绿联种植专业合作社建立“妇女之家”,配备桌椅、书柜、电脑,制作相关图版、购置图书、订购报纸杂志,组织村妇女进行葡萄栽培、大棚蔬菜种植等实用技术培训。绿联种植专业合作社负责人陈俊英是市级科技特派员,利用基地“妇女之家”,开展西红柿、草莓病虫害防治等科技实用技术培训,基地负责人还被推荐参加内蒙古首届瓜果蔬菜文化节,展示推广基地蔬菜。
  4.投身家政行业,拓宽妇女就业渠道。土左旗巧源家政服务公司“妇女之家”,作为市巾帼创业就业示范基地,在实操基地开展母婴护理技能培训,帮助当地妇女投身家政服务行业,实现就业增收。武川县康园家政服务公司,悬挂“妇女之家”标识和妇女“四自”精神及职责任务、组织机构、规章制度、活动专栏、光荣榜等,配备电脑、电视等设施,对家政人员开展家政服务职业培训,实行员工制管理。将家政服务员组成巾帼志愿者服务队,积极参与武川县“美丽庭院行动”中绿色家园义务植树活动,在哈乐镇德胜营村“环保农家”—庭院绿化美化示范基地,栽种果苗、大枣、葡萄、火龙果等四百多棵。
  5.助力“十个全覆盖”工程,贡献巾帼力量。在今年开展的“美丽乡村·美在农家—巾帼在行动”、“十全美丽庭院行动”中,各旗县区妇联充分利用各类基地的优势,围绕“巾帼创业、庭院洁美、文明创建”,依托基地“妇女之家”,组织妇女,动员宣讲开展各类“致富农家”、“环保农家”、“平安农家”、“美丽农家”、“健康农家”的建设活动。围绕庭院净化、美化、绿化,重点开展“十全美丽庭院行动”,立足家庭,发动妇女,切实改善村民生活行为习惯,从自身做起,改造家居环境,共同创造村容整洁,改善生活质量,提高生活品质,促进农村整体面貌的改造提升,为美丽乡村建设做贡献。
  新城区大窑村药材基地,成立丰收种养殖农民专业合作社并建立“妇女之家”,新城区妇联推进美丽乡村建设中,将保合少镇大窑村作为示范点,开展“致富农家”建设,基地“妇女之家”充分发挥凝聚妇女的优势,经过动员、推荐、评选,14户“致富之家”在 6月19日新城区“美丽乡村·美在农家”“致富之家”表彰暨座谈会上,受到隆重表彰,会后,在基地“妇女之家”,参会的药材种植、樟子松育苗、肉牛养殖、肉猪养殖等种养业创业妇女及部分村民代表40多人展开座谈交流,交流致富经验和感受,并现场学习药材种植技术与市场等。武川县在哈乐镇德胜营村,配合“十个全覆盖”工程,创建市级“十全美丽庭院”示范村,利用基地“妇女之家”,围绕庭院绿化、净化、美化,开展“十全美丽庭院行动”,开展快乐农家、幸福农家、美丽农家争创活动,利用“母亲创业循环金”项目扶持贷款妇女,以农户庭院、采摘园、大棚种植和街巷绿化为主,建成1个小型采摘园,在3个温室大棚种植葡萄、红提、红枣树,在40户家庭院落种植各类果树,在村民庭院外墙近500延长米,栽种玫瑰丛、丁香灌木等。组建秧歌队,开展健身操表演活动,引领妇女在绿化山梁、山茶加工、土鸡养殖、农家乐旅游、果蔬采摘等方面增收致富,10月,评选出“美丽庭院示范户”10户、“最美家庭”16户。土左旗利用基地“妇女之家”,开展家庭环保清洁、家庭节能环保宣传及植树造林等活动,为全旗“十个全覆盖”工程助力添彩。怡雅社区“妇女之家”培训出30余名巾帼志愿者,组成文艺服务队,跟随妇联干部一起,深入把什区域服务中心 、陶思浩区域服务中心等地,为村民带去了精彩的健身舞蹈,并现场教授各村妇女简单的广场舞,吸引了广大村民的积极参与。面对面地向群众宣传“十个全覆盖”工程的重大意义和“美丽乡村·美在农家——巾帼在行动”、“十全美丽庭院行动”的重要内容,发放倡议书、环保袋、“十个全覆盖”宣传册等物品,引导动员广大妇女和家庭围绕“环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美”的总要求,改变传统的不良生活习惯,弘扬家庭文明新风,使“美丽庭院”之花在土左旗绽放。全市掀起看典型、学示范、互学互赶的氛围,截至目前,全市涌现出市级“十全美丽庭院”示范村18个,旗县区及示范村45个,市级“美丽庭院示范户”1000户、“美丽庭院标兵户”100户,市妇联为示范村每户村民和示范户发放环保垃圾箱7100个。
  四、基地“妇女之家”建设中存在问题及努力发展方向
  各级妇联组织本着哪里有妇女群众需要,就把“家”建在哪里的原则,在巾帼创业就业示范基地建立“妇女之家”,使这个“无形的家”真正成为妇女群众心中常惦念、感情上可依托、平时找得到、遇事用得上的“有形的家”。基地“妇女之家”建设一年多以来,运作良好,发挥作用显著,但也存在一些问题和困难。如建立初期,活动形式比较单一,活动场地受限,借力借势不够,资源不均衡、个别旗县区妇联组织指导不力,基地负责人职责不明,亟待培训指导等问题。
针对现状和当前及今后妇联组织服务妇女、服务基层、服务大局的宗旨,各级妇联组织对于今后示范基地“妇女之家”发展方向,经过思考有几个方面:
  1.继续加大宣传,扩大基地社会影响,强化基地“妇女之家”的服务功能。为进一步扩大宣传,扶持示范基地、巾帼合作组织发展,建立产供销一条龙的稳定市场,市妇联将进一步借助微信、微博、网站等新媒体渠道,还与新闻媒体联合,开辟专栏,宣传致富带头人、巾帼合作组织、示范基地及特色农副产品,扩大社会影响和民众知晓度。同时,基地“妇女之家”也可以加强与社会各界的联系,获得更多的信息等资源,从而扩大服务妇女的功能。
  2.扩展扶持范围,规范提升基地“妇女之家”建设。全市共有各级各类巾帼现代农业科技示范基地、“双学双比”示范基地、 巾帼创业就业示范基地195个,目前,35家基地“妇女之家”的创建,围绕巾帼创业就业,服务妇女群众,有着很好的社会效益。今后将深化“巾帼成才行动”,逐步扩展扶持范围,同时继续提升现有基地“妇女之家”的巩固建设,强化职责、规范管理,围绕妇女群众需求,通过丰富多彩的各类活动,本着服务宗旨,提升广大妇女素质和能力,推动广大妇女成才发展。
  3.抓好队伍建设,提高基地“妇女之家”管理水平。今后要加强对基地“妇女之家”负责人的培训工作,积极响应“大众创业、万众创新”的战略部署,开展创业创新巾帼行动,多途径推荐基地负责人参加各级巾帼科技特派员、新型职业女农民、妇女手工编织骨干、女经纪人合作组织女理事长、创业电子商务等培训,提高基地负责人的素质,不断促进她们管理“妇女之家”的水平和能力。
  4.继续助力“十个全覆盖”工程,打造美丽乡村活动。2016年,围绕实施“十个全覆盖”工程,立足妇女和家庭,继续开展“美丽乡村·美在农家—巾帼在行动”和“十全美丽庭院行动”,各级妇联组织要基地“妇女之家”的建设、巩固和发展,与创建幸福农家、美丽乡村、美丽庭院活动相结合,通过在基地开展各有特色、形式多样的活动,辐射带动广大农村妇女,为全市“十个全覆盖”工程完美收官助力添彩。

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