呼和浩特市妇女联合会党组关于十三届市委 第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月1日至5月31日，十三届市委第五轮巡察第二巡察组对市妇联党组进行了巡察。2024年6月26日，市委第二巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市妇联党组坚持把巡察整改作为加强全面从严治党的重要抓手，与贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神推动我市妇女儿童事业发展相结合，与推进2024年重点工作相结合，高质量整改推动妇女儿童事业高质量发展。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，一是切实提高政治站位，充分认识开展巡察工作和落实巡察整改的重要性，以抓好巡察整改的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是切实压紧压实责任，严格履行党组书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”，严格对照反馈意见和问题清单，认真研究制定整改方案，建立问题台账，明确整改目标、责任部室和整改时限，通过认真推进整改，提升工作实效。三是深化建章立制。坚持举一反三，把推进整改与建章立制相结合，在推进整改中，健全完善制度16项。通过堵塞漏洞、健全制度，进一步巩固巡察成果，防止问题反弹。

针对本轮巡察反馈的四个方面17个具体问题，制定整改措施126条，截至10月底，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改完成情况

（一）关于贯彻落实党中央关于妇女儿童相关工作部署不到位，结合首府实际抓落实有差距方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要指示精神不到位问题

一是强化理论学习，赴基层一线开展走访调研并召开会议分析研究首府妇女思想政治状况工作，形成了调研报告，制定了调研分析研判常态化机制。二是6月以来召开22次党组会议，全部严格落实“第一议题”制度。召开党组会议，再次深入学习领会习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述等内容。督促妇儿工委各成员单位按照“两规”目标任务查漏补缺，确保中期目标任务如期达标。

2.关于党组在履行引领服务联系职能，发挥桥梁纽带作用方面思路不够宽，办法不够多问题

一是依托线上“巾帼大学习”、“民族团结进步巾帼大讲堂”等栏目，刊发宣传党的创新理论成果、政策法规、家教家风以及先进妇女事迹等图文3200余篇、视频300余部。二是7月-10月陆续组织开展4期“巾帼家政进社区”培训班、非遗剪纸和掐丝珐琅彩手工艺培训班、“青城布丝瑰行动计划”传统手工艺手工盘扣制作技能培训，600余名妇女参加培训，带动妇女和家庭通过掌握一技之长实现创业就业增收。三是9月12日组织召开了市妇联十二届六次执委会议，农村基层妇联执委比例由6%提升至12.3%。

3.关于关心关爱妇女儿童工作有短板问题

一是完善了《12338妇女维权热线工作制度》，制定了回访制度和和激励奖励制度，指导12338接线员对家暴案件进行回访，对接线员进行警示教育，召开了12338接线员业务培训会。二是印发了《关于进一步做好特殊困境妇女、儿童关爱帮扶工作的通知》，指导各旗县区建立健全相关档案。组织各级妇联开展暑期关爱服务38场；深化“敕勒川爱心妈妈”结对关爱服务，招募663人，结对帮扶829名困境儿童。积极争取社会各界关爱物资，为全市200名困境儿童发放。

4.关于持续深化妇联改革成效不明显问题

一是对《呼和浩特市“十四五”时期深化妇联系统改革实施方案》推进情况进行了调度。召开党组会议，研究深化改革相关工作，针对工作中存在的问题，印发了《呼和浩特市妇联关于“十四五”时期深化妇联系统改革的通知》，指导旗县区、开发区妇联推进各项改革工作。二是印发了《呼和浩特市妇女代表大会代表联系所在区域妇女群众制度》、《呼和浩特市妇女联合会第十二届执行委员会工作规则》等文件，要求市妇联执委积极履职尽责；8月，组织线上线下4000余名基层执委开展妇联执委示范培训班。动员45名市妇联执委参与“敕勒川爱心妈妈（阿姨）”爱心帮扶，结对帮扶45名困境儿童。三是印发了《呼和浩特市妇联关于推进新经济组织、新社会组织、新就业群体妇联组织全覆盖三年行动计划》，积极调度、推进实施进度。截止10月底摸排“三新”领域社会组织125家，新建妇女组织113个。

5.关于推动家庭家教家风建设不够扎实问题

一是调研社区家长学校17个，召开家庭家教家风建设座谈会5场，线上线下收集调查问卷300余份。推送“青城家家讲堂”宣传信息87条，举办“青城家家学堂”家庭教育讲座14场，实施“守护青苗 伴童成长”等3个家庭亲子实践活动项目。撰写了《预防未成年人犯罪、校园欺凌问题分析研判报告》，制定了《呼和浩特市妇联关于预防和治理未成年人恶性事件紧急预案》《市妇联关于落实<呼和浩特市人民政府办公室关于印发进一步加强预防和治理中小学生欺凌专项工作方案的通知>的方案》。二是印发了《呼和浩特市妇联关于进一步加强家庭教育指导服务工作的通知》，召开了社区家长学校线上交流展示会议，举办社区家长学校示范宣讲活动6场。三是呼和浩特市家风馆线上展厅于8月19日正式上线，包含16个场景的在线VR展示、语音解说以及参观预约指南。累计接待参观调研27次、1400余人，举办各类家庭家教家风建设、亲子实践活动及党日主题活动71场。

6.关于落实意识形态工作责任制有差距问题

一是制定完善了《市妇联意识形态工作专题会议制度》，通过理论中心组、党组会议“第一议题”认真学习意识形态相关内容5次，召开了意识形态工作分析会议。二是修订完善了《意识形态阵地管理制度》，强化制度执行，加强意识形态阵地管理。修订完善了《意识形态工作审核制度》，加强对各类报告会、研讨会、讲座论坛等工作的意识形态风险审核把关。三是严格执行制度要求，抓好意识形态阵地管理，坚持举一反三，做好监管工作。四是修订完善了《意识形态工作责任制实施细则》。要求班子成员在年度述职等材料中汇报分管领域意识形态工作开展情况。五是切实加强理论学习，提高对意识形态重要性的认识。完善相关工作程序，将各类先进典型评选候选人、候选单位征求意见纳入评选程序。同时举一反三，加强相关考察工作。

（二）关于履行管党治党政治责任不到位，群众身边不正之风和腐败问题较为突出方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不力，党组抓党风廉政建设的意识不强问题

一是修订完善并严格执行《呼和浩特市妇联党风廉政建设工作制度》。7月23日召开党组会议，研究党风廉政建设工作，总结2024年上半年党风廉政建设工作并安排部署下半年工作。二是修订完善了《呼和浩特市妇联廉政谈话制度》，开展廉政谈话并严格规范谈话内容和记录。三是修订完善了《党风廉政建设制度》和《干部廉政教育制度》，明确“一岗双责”工作要求。将“一岗双责”工作情况纳入年终考核，要求领导干部年度述职等材料中汇报“一岗双责”履职情况。四是组织开展了廉政风险排查，对廉政风险点再次进行全面排查，制定了风险防控措施，修订完善了《财务管理制度》，按照要求评定了风险等级。

2.关于派驻纪检监察组履行政治监督和日常监督职责不到位问题

一是从严履行派驻机构工作职责，深化细化日常监督，延伸监督触角，督促市妇联党组要认真严格遵守“三重一大”事项决策制度，紧盯“三重一大”每一个事项内容，全程跟进监督，克服派驻纪检监察组人员配备不足和有时工作时间冲突等实际矛盾，合理调配时间，做到及时参加并监督指导，切实提高参加市妇联党组召开的“三重一大”事项会议频次。二是提高政治站位，深化思想认识，切实解决思想“片面化”的问题，在日常监督中，采取参加（列席）会议、谈心谈话、下沉监督、发监督提醒提示函等方式，重点深入了解掌握市妇联党员干部思想工作状况、职能职责、工作流程、廉政风险点等薄弱环节，充分发挥派驻监督作用，加大日常监督力度，进一步提升派驻监督质效。三是在监督执纪中，对发现苗头性、倾向性问题及时采取提醒教育、抓早抓小，用足用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，统筹利用好巡察反馈指出的问题、审计报告结论、室组联动，部门机关纪委（纪检委员）等资源，形成同向发力的监督格局，从严从实跟进监督，拓展监督方式和路径，积极开展党纪教育及廉政谈话，筑牢市妇联全体党员干部拒腐防变的思想防线。

3.关于落实财经制度不严格，廉政风险突出问题

一是修订完善了《“三重一大”事项决策制度》。结合党纪学习教育开展警示教育3次，理论学习10余次。修订完善并严格执行《呼和浩特市妇联财务管理制度》，规范合同签订程序。二是修订了《呼和浩特市妇联固定资产管理规定》，加强固定资产的日常管理和财务工作的监督管理，开展了2024年度国有资产自查工作。财务人员积极开展自学并参加了内蒙古自治区会计人员继续教育学习，不断提升个人工作能力，推动财务工作规范化、专业化。

4.关于群众身边不正之风依然突出，漠视群众利益事件仍有发生问题

一是对我市已经挂牌的“巾帼农牧业科技示范基地”开展2次监督指导，组织开展《内蒙古巾帼农牧业科技示范基地管理办法》等制度学习，指导各基地充分发挥示范带动作用。二是印发了《关于进一步完善“内蒙古巾帼现代农牧业科技示范基地”创建推荐程序的通知》，进一步规范基地创建流程。三是组织机关干部加大理论学习力度，牢固树立宗旨意识；对12338接线员加强业务指导，对存在困难的来访妇女及时提供法律援助、心理干预、临时避救等关爱救助。

5.关于担当尽责不够，为民服务不实问题

一是印发了《关于印发<呼和浩特市妇联2024年调查研究工作方案>的通知》,明确了调研课题及相关安排，党组成员针对妇女思想政治引领状况、家庭教育新领域新问题、家政进社区等工作深入基层一线开展了调查研究，撰写了调研报告，制定了工作举措。二是对“呼和浩特女性”网站进行改版升级，实时更新数据，优化完善“巾帼送岗”栏目的招聘企业信息。

（三）关于领导班子和干部队伍建设不够有力方面

1.关于领导班子自身建设不够严实问题

一是班子成员持续加强理论武装和分管领域业务的学习，截至10月底开展各类理论学习20余次。分管领导针对分管领域业务工作开展调研，准确掌握工作情况，加强业务工作指导，及时协调解决工作中存在的问题。

二是严格贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度规定。规范党组会议记录，详细记录会议过程，按照《党组会议制度》要求，规范撰写党组会议纪要。

2.关于选人用人和干部队伍建设存在短板问题

一是积极充实干部队伍，2名转业军官已于9月底报到，并申请了公务员考录招考。切实加强对选人用人工作的组织领导，制定了《科级干部任职试用期规定》并严格执行回避要求。二是及时研究调整了需要轮岗的干部岗位。三是修订完善了《因私出国（境）证照管理办法》和《审批管理办法》，统一管理相关证照，完善了相关台账。

3.关于基层党组织建设存在薄弱环节问题

一是修订完善了《党建工作责任制》。召开专题会议研究党建工作和业务工作有机融合。二是修订完善了党支部“三会一课”制度，制定了相关工作计划。严格党费管理，修订完善了《党支部谈心谈话制度》。认真撰写巡察整改专题民主生活会对照检查材料，高质量召开了巡察整改民主生活会。三是认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格落实党支部换届各项要求。在做好3名入党积极分子的考察培养工作的基础上，将1名入党积极分子确定为发展对象，重点考察培养。四是加强阵地建设，建设了机关党建和党员活动阵地，设置了“三务公开栏”和党建展板。

（四）关于巡察监督发现问题整改进展缓慢方面

1.关于党组对整改工作不重视问题

一是召开党组会、中心组学习会持续加强理论学习，并召开专题会议，研究部署整改工作。二是修订完善了《财务管理制度》《财产管理使用规定》《固定资产管理规定》《差旅费管理办法》《培训费管理办法》《公务接待管理办法》等相关制度，并严格落实相关要求。

2.关于问题整改就事论事，没有举一反三问题

及时研究调整了需要轮岗的干部岗位。

3.依然存在整改不到位，质量不高的问题。

一是完善制度建设，加强与相关单位的沟通协调，完成了相关固定资产处置工作。二是修订完善了《档案管理制度》《文件传阅制度》，明确专人负责机要文书业务和档案整理工作。

三、下一步工作安排

一是积极把巡察整改与业务工作结合起来，举一反三防止问题反弹。二是主动把落实整改与作风建设结合起来，对照产生问题的原因，扎实推进市妇联全体党员干部的作风建设，严防“四风”问题反弹。三是自觉把落实整改要求与干部队伍建设结合起来，着力构建作风过硬、素质过硬的干部队伍。四是坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名干部知敬畏、明底线、守规矩，以风清气正的机关作风防止问题反弹。五是举一反三、深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，建立健全长效机制，不断加强制度建设，确保问题整改制度化、长效化，杜绝同类问题再次发生。

欢迎社会各界对市妇联党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-6620700；电子邮箱FL20231020@163.com。

中共呼和浩特市妇女联合会党组

2024年12月30日